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非洲大陸自貿區建設正式啟動 中非合作前景更加廣闊

發布時間:2019-07-11 22:34

作者:記者戚奇明

  第12屆非洲聯盟非洲大陸自由貿易區特別峰會日前正式宣布非洲大陸自貿區成立。專家表示,非洲大陸自貿區的成立有利于增強非洲人口跨境流動,形成廣闊的非洲市場。此外,中非之間也可達成更高層面的合作,有利于“一帶一路”建設在非洲推進。
  機遇與挑戰并存
  近日,第12屆非洲聯盟非洲大陸自由貿易區特別峰會在尼日爾首都尼亞美開幕,會議正式宣布非洲大陸自貿區成立。非盟委員會主席法基在開幕致辭中宣布,尼日利亞、貝寧兩國正式簽署非洲大陸自貿區協議并遞交了協議批準書。截至目前,非盟55個成員中,除厄立特里亞外,54個成員已簽署協議,其中27個成員按本國相關法律程序批準協議后向非盟委員會遞交了協議批準書。據悉,非洲大陸自貿區協議已于5月30日正式生效。如果非盟55個成員最終全部簽署協議,從成員數量看,非洲大陸自貿區將成為全球最大自由貿易區,有望促成一個覆蓋12億人口、國內生產總值合計2.5萬億美元的大市場。
  “非洲大陸自貿區的成立可增強人口跨境流動,緩解民族和領土爭端。”中國銀行國際金融研究所研究員趙廷辰對《上海金融報》記者表示,不合理的國界劃分造成了非洲各國間存在嚴重的民族問題和領土爭端。在國界劃分問題難以解決的情況下,促進人口跨境流動可以緩解矛盾。“例如,歐盟的成立,便緩和了愛爾蘭與英國在北愛爾蘭問題上的領土爭端。一般而言,自貿區的建設側重于貿易和投資領域,但非洲大陸自貿區的成立還優先納入了關于人員自由流動、居住權和經商權的協議。民族和領土爭議如能因此得到緩解,將為經濟建設創造有利條件。”趙廷辰進一步認為,非洲大陸自貿區的成立可創造廣闊的非洲市場。從供給側來說,非洲雖然生產要素十分豐富,但分散在不同國家,使得資源難以集中,不能發揮規模效應。比如,北非石油和天然氣資源豐富,但分布在阿爾及利亞、利比亞、埃及三國;又如,非洲南部黃金、鎳、鉻、煤、金剛石等資源豐富,但分布在南非、博茲瓦納和津巴布韋等國。從需求側來說,
  50多個國家的存在,把非洲市場割裂開來,使得每個國家的國內市場狹小。“整體來看,非洲經濟總量并不算太小,2017年的GDP達2.22萬億美元,略低于印度和法國,高于意大利。但由于50多個國家的存在,導致絕大部分國家GDP規模在100億美元到1000億美元之間,難以形成強勁的投資和消費需求,這對企業的經營和發展非常不利。非洲大陸自貿區的成立有助于形成統一的非洲生產要素市場和產品市場,有望消除生產要素和產品跨境流動的各種壁壘,對于各國工商企業發展,以及廣泛吸引外資都具有重要意義。”趙廷辰指出。
  “整個非洲在建立自貿區方面其實并不落后,此前非洲就擁有過割裂型的、重疊型的、嵌套型的各類復雜的自貿區。但由于各種原因,包括產業鏈、資金、交通基礎設施等,這些既有的非洲自貿區建設效果并不理想,沒有發揮出其制度架構下應有的功能。”上海市政府決策咨詢研究基地余南平工作室首席專家余南平對《上海金融報》記者指出,此次成立非洲大陸自貿區可看作是非盟為了形成一種更大的非洲一體化標識而作出的努力。“非盟在推動非洲一體化方面有巨大的動力和雄心,希望通過制度化建設,建立起統一的非洲大陸自由貿易區,以真正發揮自貿區該有的功能,進一步帶動整個非洲經濟增長,以及與全球價值鏈的接軌。但是理想與現實之間可能尚存在一些差距。對于此次設立的非洲大陸自貿區,非盟能否設計出很好的法律架構,能否使每個加入的國家嚴格執行,能否實現經濟的無縫鏈接,能否有效降低關稅壁壘,能否有效降低物流和信息化成本等,還有待觀察。”余南平表示。
  中非合作空間更加廣闊
  外交部發言人耿爽日前表示,中方熱烈祝賀非洲大陸自貿區建設正式啟動,這是非洲經濟一體化進程的重要“里程碑”,也為維護多邊主義和自由貿易、建設開放型世界經濟注入了強勁動力。此外,他還表示,“中方愿繼續同非方共同努力,全面深入落實中非合作論壇北京峰會成果,將中非共建‘一帶一路’同非洲自貿區建設緊密對接,實現更多早期收獲,為非洲加強互聯互通、改善營商環境、提升貿易水平提供更多支持。”
  在非洲大陸自貿區建立后,中國可與非洲建立起怎樣的聯系?又如何將中非共建“一帶一路”和非洲自貿區建設對接?“中國在非洲的‘一帶一路’建設上做了很多工作。目前來看,中國與非洲各國的合作進展相當有序。如果非盟在推進非洲一體化過程中獲得類似歐盟那樣的在關稅、貿易制度、投資等領域的權力集中,那么中國就可在更高層面加強與非洲的合作。”余南平表示,非洲大陸自貿區的建立也可以使中非之間對“一帶一路”建設的談判和協商,能夠避開過去單純國別合作中的一些本地化、屬性化的項目,進而更加全局化和有序化。“從更長期的發展角度考慮,中國還可以和非盟談判,建立一個完整意義上的中非一體化協定或者自由貿易協定,這對‘一帶一路’建設將有更好的促進作用,使‘一帶一路’建設在非洲大陸更加立體化。”
  趙廷辰也認為,非洲大陸自貿區的成立,對于中國企業赴非洲投資具有積極意義。非洲需要中國企業參與當地的基礎設施建設和產業園區投資,中國企業對非洲的自然資源和勞動力也有廣泛需求。在“一帶一路”倡議下,隨著非洲大陸自貿區建設的推進,未來中非經貿合作空間將更加廣闊。

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