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“中國金融改革與上海國際金融中心建設”研討會在滬舉行 上海金融與發展實驗室揭牌

發布時間:2019-07-22 22:36

作者:記者周軒千

  由國家金融與發展實驗室和上海金融與發展實驗室共同主辦的“中國金融改革與上海國際金融中心建設”研討會于7月21日至22日在滬舉行。上海金融與發展實驗室在會議期間揭牌。
  國家金融與發展實驗室理事長、上海金融與發展實驗室學術委員會主席李揚表示,作為國家金融與發展實驗室設立于上海的法人實體,上海金融與發展實驗室旨在“立足國際金融中心,建國際一流金融智庫”,并遵從上海市委市政府要求,專設長三角一體化研究院、數字經濟與金融科技研究院等研究機構,開展長期系統化研究。
  研討會上,全國政協委員、中投公司前總經理屠光紹就上海金融市場體系建設提出四點建議:一是加快市場化改革,以健全市場內在的發展和穩定機制;二是完善市場體系建設,以增強市場功能;三是創新市場產品和工具,以滿足資產配置和投資需要;四是擴大市場開放,以更好推進國際化進程。
  金融壹賬通監事長、中小銀行互聯網金融聯盟秘書長黃潤中指出,隨著5G的到來及ICT技術不斷迭代,金融科技將取得顛覆性的突破,從而將更快提升市場效率,更準匹配金融供需,更多為客戶、消費者和普羅大眾創造更好的價值,助力經濟社會高質量發展。
  在圍繞“互聯互通,推動長三角區域經濟金融一體化”研討時,國家金融與發展實驗室理事、上海市人民政府參事左學金表示,要進一步改善長三角城市群內部的基礎設施,以及長三角城市群聯結外部世界的基礎設施,為此,要完善對跨行政邊界基礎設施項目的融資機制。在已有的長三角合作基金和國際合作銀行之外,他建議由長三角三省一市政府發起成立長三角基礎設施投資銀行,用于支持長三角交通、能源、通信、生態環境和城市設施建設項目,尤其是跨行政邊界的項目建設,促進區域互聯互通與產業合作。貸款可分為公益項目(低息或無息),以及正常的商業借款。
  中國城市經濟學會副會長、中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出,一體化是一把雙刃劍,也存在風險。首先,市場一體、產業一體和基礎設施和公共服務一體化使得機會與風險同時外溢,對此,要建立應急防火墻。其次,針對同質化風險、平均化風險、單一化風險,應各揚己長加以防范。第三,應以組織優化應對規模報酬遞減的風險。第四,一體化存在治理真空,缺乏制度、法律和行政支撐,應以治理創新應對治理失靈的風險。第五,應以網絡優化應對大小分化(包括省市/區縣的分化/收斂)的風險。
  《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出“示范區應創新財稅分享機制,理順利益分配關系,探索設立跨區域投入共擔、利益共享的財稅分享管理制度”。上海市發展改革研究院副院長魏陸以此為題指出,該財稅分享機制建設面臨三個難題:財力基礎差異加大了統籌協調難度;財稅體制差異要求高層級的頂層設計;招商政策差異加劇了稅源同質競爭。他認為,跨區域財稅分享機制在制度設計上應處理好五個方面的關系:三地政府與示范區管理執行機構及開發建設主體之間的關系;增量企業與存量企業稅收之間的關系;投入共擔和利益共享之間的關系;區域一體化發展與適度競爭的關系;先行啟動區與示范區及整個長三角之間的關系。
  為了更好地構建示范區“投入共擔、利益共享”財稅分享機制,魏陸提出五項建議:一是共同出資組建市場化的示范區開發建設主體;二是前五年建設期示范區內稅收“中央拿走、地方全留”;三是對政府主導的遷入企業的稅收進行合理分享;四是運用部分增量稅收建立示范區發展“資金池”;五是統籌示范區內的招商政策。
  上海國際金融與經濟研究院特聘研究員、上海歐洲學會會長徐明棋就長三角金融一體化發展提出了諸多建議,例如:整合三省一市的國有股權交易所,在上海聯合產權交易所的基礎上成立長三角聯合產權交易所;聯通三省一市的信用信息平臺;構建三省一市金融同城化的服務網絡,取消在支付、轉賬、信貸、清算結算等方面的非同城限制和收費;在現有三省一市的地方金融辦(監管局)主任圓桌會議制度的基礎上,設立專門的長三角金融監管協調常設機制(處室);允許三省一市的城商行在《長江三角洲城市群發展規劃》中的城市開設分行,從事跨區域業務;上海自貿區的FT賬戶拓展至長三角所有科創型企業;上海自貿區跨境人民幣資金池在杭州、南京、合肥有選擇性地復制推廣;上海期貨交易所與舟山合作,把期貨原油與現貨的倉儲交割相聯系;在已有的長三角產業發展基金的基礎上,建立長三角科創基金、綠色發展基金、文化發展基金等特殊功能的基金。

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